新定西▪定西日报

【喜迎市第五次党代会】拼搏奋进攻坚克难 务实创新追赶发展

拼搏奋进攻坚克难 务实创新追赶发展
—定西市乡村振兴局强化党建引领高质量推进重点工作落地见效

新定西·定西日报报道  近年来,定西市乡村振兴局始终坚持以党的政治建设为统领,健全工作机制,创新工作载体,丰富工作内涵,锻造坚强堡垒,教育引导党员干部大力弘扬脱贫攻坚精神,始终以昂扬的精神状态和奋斗姿态建功新时代、奋进新征程,为打赢打好脱贫攻坚战和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接做出积极努力,确保各项重点工作任务高质量落地见效。单位先后被授予全省脱贫攻坚先进集体、市级文明单位、全市改革工作先进单位等30多项殊荣,机关干部20多人(次)受到国家、省、市表彰奖励。机关党支部于2021年7月被市委评为全市先进基层党组织。

强化政治引领  围绕深化理论武装提升履责能力

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力,站稳人民立场,不断增强脱贫攻坚和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的能力和水平。

青岛·定西东西部协作联席会议在定西召开。

青岛·定西东西部协作联席会议在定西召开。

健全工作机制靠责任。健全完善“党组统筹谋划抓、党组书记亲自带头抓、党组成员‘一岗双责’抓、党支部书记直接具体抓、党建办细微落实抓”的“五抓工作机制”,靠实落细工作责任,强化党支部政治功能和党员政治意识。

加强理论武装把方向。采取“原原本本学”“研讨交流学”“警示教育学”“实践转化学”、开辟“学思践悟”和党小组学习专栏、以党小组为单位按月开展读书分享等多种方式,组织党员干部加强政治理论和业务学习,围绕阶段性学习重点和学习专题按季度撰写学习心得,利用“学习强国”“甘肃党建”平台及微信公众号等加强自学,激励党员干部比学赶超、学思践悟,不断强化理论武装、提升理论素养和履职尽责能力,较好解决了为谁干、怎么干的问题。

市乡村振兴局全体党员到延安市梁家河开展党性教育

市乡村振兴局全体党员到延安市梁家河开展党性教育。

提升组织活力增干劲。依托党史学习教育等活动,按照支委会超前谋划、党员大会高质高效、主题党日活动特色鲜明、专题党课体现时代特征、党小组活动灵活多样的具体要求,结合部门特点和工作实际,不断创新活动载体,丰富“三会一课”内涵,让组织生活真正“活”起来,不断提高党建工作质量和水平。近年来,通过“请进来”“走出去”等多种方式组织讲授“理论党课”“实践党课”“体验式党课”等系列特色专题党课40多场次;与政治生日、调研参观、志愿服务、文艺活动等紧密结合,按月组织开展特色鲜明的主题党日活动,组织生活质量得到不断提升,党建引领作用持续显现。

创新机制举措  围绕服务工作大局践行初心使命

严格落实局党组将机关党建、业务工作、模范机关创建深度融合的具体要求,坚持把从理论学习中汲取奋进力量、用心用情用力帮助群众解决急难愁盼事、全力以赴脱贫攻坚、有效巩固拓展脱贫攻坚成果、接续实施乡村振兴作为出发点和落脚点,不断在火热的攻坚一线检验党建工作成效。

砥砺奋进,高质量打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为一号工程和首要任务,紧盯阶段性工作重点和年度工作目标,明确部门职责,强化使命担当,用实际行动诠释“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神,汇聚起“不获全胜、决不收兵”的强大精神动力,坚决攻克贫困堡垒,2020年底如期实现了全市贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县区全部摘帽的脱贫攻坚目标。

市乡村振兴局主要负责人调研贫困户危旧房改造工作。

市乡村振兴局主要负责人调研贫困户危旧房改造工作。

一是创新机制强化责任担当。充分履行市脱贫攻坚领导小组办公室、市东西部扶贫协作领导小组办公室、市脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室和市扶贫开发办公室“四个办公室”工作职能,牵头完善全市脱贫攻坚顶层设计,在全省率先出台“1+N”政策文件,率先建立“12345”动态管理机制,率先健全扶贫资金和资产监督管理机制,创新完善“一户一策”精准化研判具体化落实动态化管理机制,有力保障全市脱贫攻坚闯关夺隘、行稳致远。

二是日夜鏖战勇挑工作重担。全体党员干部主动放弃节假日和年休假,常年加班加点、连续作战。攻坚期内牵头制定全市性脱贫攻坚政策文件200多份,承办全省、全市重要会议90多次,组织和配合脱贫攻坚各类调研、督查、考核、验收、评估100余次,办理来文来电13000多份,对全市84.24万贫困人口开展核查、回退、剔除30余次,组织各县区、各相关部门比对、更新、录入全国扶贫开发信息系统数据8000多万条,指导完成1829个行政村和20万户脱贫户档案资料整理工作。

三是忍辱负重持续砥砺奋进。主动协商制定福州定西“456”东西协作框架协议,先后10次组团赴福州对接工作,见证16亿元帮扶资金项目洽谈谋划、落地生根、开花结果,促成市、县、乡村、企业、学校、医院结对帮扶关系,实现帮扶机制从行政推动到市场运作、长期协作的拓展升华;先后12次到7家中央定点扶贫单位衔接汇报工作,推动3.3亿元帮扶资金落地见效。抓好“中国社会扶贫网+”行动,分9批推荐全市216家供应商、786个扶贫产品;先后5次调整加强全市帮扶力量,协调建立8名省级领导、35名市级领导联县包乡抓村机制,为983个单位和4.3万名干部精准确定了帮扶村、帮扶户;配合完成1101支驻村帮扶工作队选派、培训和管理工作,开展明察暗访50余轮次、电话抽查2.4万多人次。每年贫困退出验收期间,针对一次性抽调200多人持续工作数周时间的实际,为确保各项工作顺利进行,在狠抓工作落实的同时,持续加强协调沟通,帮助化解矛盾、消除顾虑、解除困惑。

四是执着坚守追求精益求精。在全市范围内先后组织开展了“3+1+2冲刺清零”“六查六清四提升”行动、“7+9”挂牌督战等10余轮次“歼灭战役”,分区域、分阶段、分梯次推动任务落实。总结推广了“四跟进”和“551”产业扶贫、“四方联合”菜单式贫困劳动力精准培训、农村C级危房维修加固、“龙头企业+”模式、互助资金改革等经验做法,在全省乃至全国推介。田园牧歌养殖专业合作社带贫益贫模式等4个案例被评为“联合国全球减贫案例”。

接续奋斗,走好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接赶考之路。2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的开局之年,局党组指导、教育全体党员干部在党史学习教育中汲取奋进力量,加快适应新形势、掌握新政策、接受新挑战,强化责任担当,提升工作能力,全面落实“四个不摘”要求,坚决守牢不发生规模性返贫的底线,与乡村振兴实现有效衔接,工作质量进一步提升。

定西市山区群众享受喝上自来水的喜悦

定西市山区群众享受喝上自来水的喜悦。

一是在全面破题开局上出实策。主动适应新形势下党对“三农”工作的新任务和新要求,健全固化脱贫攻坚期间形成的组织领导、责任落实、力量配置、政策支持、定期调度、督查考核等机制,做到工作责任、政策强度、帮扶力量、监管力度只增不减,实现工作平稳过渡、有序衔接。继续坚持四级书记抓巩固和市级领导联县包乡抓村责任制,继续层层签订“责任状”,落实市级领导季调度、分管领导月调度机制,组建“五大振兴”工作专班,调整12个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作组,完成市县乡三级乡村振兴机构重组,建立纵横兼顾、落实有力的责任体系。强化驻村帮扶工作队日常管理和督促检查,新调整优化帮扶队员807名。加快编制《“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》,制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,进一步明确做好巩固、拓展和衔接工作的任务书。

乡村道路畅通推动产业发展。

乡村道路畅通推动产业发展。

二是在工作推进落实上见实效。把防止区域性规模性返贫作为底线要求,始终保持抓攻坚克难的政治定力和工作魄力,紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重点,坚持“四个不摘”,落实主责主业,确保工作不留空白、政策不留空档。监测帮扶方面,制定健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作实施办法,建立易返贫人口动态监测机制,健全监测人口发现响应、评估核查、精准帮扶、风险消除“四步走”闭环式工作体系,压紧压实市县乡村纵向到底、行业部门横向到边的监测帮扶责任。组织各县区对全市255万农村人口开展多轮次、全覆盖入户核查筛查,2021年新排查认定监测对象514户2146人,已全部落实帮扶措施。全市监测对象累计达到1.93万户7.33万人,实现了“三类人口”监测帮扶全覆盖,有效保障了重点人口的发展权益;增收帮扶方面,围绕巩固“三类人口”持续稳定增收渠道,以产业就业为核心,全面落实各类扶持措施,填平补齐增收短板,切实增强发展后劲。统筹衔接13.65亿元用于支持“三类人口”发展致富产业,组织31.58万脱贫人口实现稳定就业;资金监管方面,统筹建立财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划和项目库,加强财政衔接资金、项目监管。全市共谋划各类项目2033个、85.29亿元,统筹安排各类衔接资金26.46亿元,有效解决群众急难愁盼事;社会帮扶方面,坚持和完善东西部协作、中央单位定点帮扶、“千企兴千村”等社会力量参与机制,与青岛市、福州市、金华市分别签订协作方案,推进协作交流向更深层次、更宽领域拓展。2021年前8个月,青岛市落实财政帮扶资金4.56亿元、社会捐赠资金2634.35万元,引进企业10家、投资9352.5万元,645名农村劳动力在青岛实现3个月以上稳定就业;福州市吸纳2944名农村劳动力稳定就业;7家中央单位落实帮扶资金1998万元,协调引进资金6081万元。

农光互补扶贫园助农增收。

农光互补扶贫园助农增收。

三是在模式嫁接拓展上用实功。认真研究脱贫攻坚中的“四跟进”和“551”产业扶贫模式、“四方联合”菜单式劳动力精准培训模式、互助资金改革模式、田园牧歌养殖专业合作社带贫益贫模式等攻坚克难、啃“硬骨头”的经验做法,对标“三农”工作新要求新局面,找准与巩固脱贫成果、推进乡村振兴的契合点,因时因势丰富内涵、拓展外延,因地制宜嫁接推广、移植运用,有效发挥典型示范破难题、克难关作用。创新“1234”扶贫资产摸底登记模式,紧盯扶贫资产监督管理关键环节,创新推行“一查项目计划、二看项目实施现场、三访项目带贫情况、四定项目资产类型”的“1234”扶贫资产摸底登记程序,对2013年以来各级扶贫资金形成资产全覆盖摸底核查,分年度、分行业、分县区建立工作台账,分层分类推进确权登记,确保扶贫资产安全高效运行。全市共排摸扶贫项目资产179.3亿元。拓展光伏产业保收入固成果模式,完善光伏电站运行管理机制和年度收益分配计划,将光伏收益的60%用于村级公益性岗位工资、小型公益事业劳务支出和奖励补助,40%用于村集体经济发展,进一步释放村级光伏电站收益改革红利。构建“光伏+产业”农光互补全产业链体系,建立光伏收益、产业收益双重保障,巩固稳定增收渠道。截至2021年8月底,全市累计实现村级光伏电站收益6.35亿元,设置村级光伏公益性岗位16159个,发放岗位工资及困难群众奖补5753.59万元。推行示范创建梯次引领模式,统筹投入各类衔接资金19.28亿元,加大对3个国家级(通渭县、渭源县、岷县)和1个省级(安定区)乡村振兴重点帮扶县的倾斜支持。坚持一村一规划、一村一特色,整合各类资金7.44亿元用于乡村建设示范行动,全力打造1个省级乡村建设行动示范县、5个示范乡镇、22个示范村,打造可跟可学的经验模式,以先行先试推动示范引领。

留守妇女在渭源县莲峰镇鲜切花卉基地就近务工增收

留守妇女在渭源县莲峰镇鲜切花卉基地就近务工增收。

四是在工作思路转变上谋实招。聚焦全市经济社会高质量发展目标,紧跟市委、市政府追赶发展的部署要求和工作节奏,全面推进乡村振兴,全力推动经济高质量发展。一是由“全国防返贫监测信息系统”向构建以5G网络为基础、数据和计算设施为核心、融合基础设施为突破的新型数字基础设施体系转变;二是由“两不愁三保障”向工业发展、项目投资、十大产业链高质量发展转变;三是由单一的“农字牌”企业向“十大工业”基地和绿色现代化农业转变;四是工作指导上由姓“农”向“农工”结合转变,由过去的“水电路房、输加种养、教培文卫、迁保贷商”向“中医药加工、马铃薯加工、草牧加工、有色冶金加工、新型建材产业、装备制造产业、新能源产业、盐业产业、矿产加工、种子种业”等多领域拓展转变。

改进工作作风  围绕打造“两个一流”凝聚攻坚合力

教育引导党员干部牢固树立“作风建设永远在路上”的思想,坚持把作风建设与学习教育、全面从严治党、重点工作落实、制度完善紧密结合,把对党忠诚的政治品格、实干担当的务实作风、争为人先的模范作用贯穿始终,持续打造“市政府一流的学习型、服务型、创新型机关”和“政治坚定、忠诚担当、作风过硬、业务精湛、绩效显著的一流干部队伍”,激励党员干部大力弘扬脱贫攻坚精神,始终秉持能打硬仗、敢打硬仗、善打胜仗的优良作风,始终保持不怕辛苦、连续作战、团结协作的攻坚势头,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,在如期完成脱贫攻坚任务的基础上,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新征程中奋发有为、再立新功,用心用情用力为群众办实事、办好事。2021年以来,结合部门实际,聚焦解决群众最关心最直接最现实的利益问题,围绕突出解决人民群众的操心事烦心事揪心事,积极开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,围绕争取资金、种养殖技术培训、世行项目、消费帮扶、帮助就业、信访化解、志愿服务等办理实事55件。

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